Sahar est capturée mais son groupe met à exécution les menaces formulées. Deux tentatives d'attentat-suicide contre des sénateurs sont déjouées de justesse. Washington décide de déclencher le protocole « Citadelle d'acier », qui donne des pouvoirs élargis au bureau du NCIS. Mais l'enquête révèle que les bombes étaient désamorcées et qu'elles n'étaient pas censées exploser. Ziva rencontre Bishop et Torres dans les locaux du NCIS, où elle place discrètement un mouchard.