Le propriétaire d'une boutique a été assassiné. Le suspect numéro un, fils de l'associé de la victime, est en cavale. Les recherches de la police établissent bientôt qu'il est parvenu à quitter le pays pour se rendre en Israël. Or, la Loi sur le Retour propre à cet Etat offre un refuge aux personnes de confession juive, quelle que soit leur nationalité et les met, en théorie, à l'abri de toute mesure d'extradition. Abigail Carmichael et Jack McCoy se lancent dans une patiente étude juridique pour savoir si leur affaire pourrait déboucher sur une procédure exceptionnelle de la part des tribunaux israéliens...