Trahi par ses supérieurs et laissé pour mort, XIII a définitivement quitté les services secrets au profit d'une existence vagabonde. Dans l'espoir de trouver un repas et un refuge, il arrive à Empire City et rencontre Betty Barnowsky, une belle activiste engagée dans la lutte contre les grands groupes énergétiques. En sauvant Betty d'une rafle policière musclée, XIII s'invite au sein du Voile, une organisation clandestine dirigée par Max Vargas. Le Voile tente d'exposer au grand jour le centre d'études climatiques Hearpe, dont le but réel est d'influer sur le climat pour des raisons économiques...