Le corps d'une journaliste de renom est retrouvé dans le bassin d'un terrain de golf. La victime était à l'origine d'un article faisant des révélations explosives sur des opérations menées par la NSA, relayées par un informateur au sein même de cette organisation. Les soupçons se tournent immédiatement vers l'agence de surveillance américaine, qui oppose néanmoins sa bonne foi. Le FBI et l'institut Jefferson mènent leur enquête. Mais ils ont vite le sentiment que leurs moindres faits et gestes sont surveillés et craignent d'avoir été mis sur écoute...