Le corps d'un conseiller municipal est retrouvé à son domicile, l'homme ayant visiblement été assassiné. Horatio et son équipe se retrouvent bientôt au coeur d'une affaire d'expropriation, impliquant des responsables de la ville et des promoteurs. En étudiant un des cas, Horatio découvre que le juge Ratner, son vieil ennemi, pilote le dossier. La découverte du corps d'une jeune femme dans un jardin apporte un nouvel élément à l'enquête.